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听证会公信力从哪里来?

时间:2011-10-26 8:26:05
 

  当前听证会存在哪些问题,原因是什么,如何提升听证会的公信力,林频为您解读。
  “听证”一词,人们并不陌生。行政处罚听证会、价格听证会、立法听证会等不时进入人们的视野。近一段时间以来,随着“听证会专业户”、“听证会无人报名”等现象的披露,以及对“逢听必涨”现象的质疑,听证会的公信力广受社会关注。
  听证会遭遇尴尬
  听证会出现“专业户”、“听证会成为涨价会”、“听证会无人报名”
  从今年7月开始,四川成都64岁的退休工人胡丽天成了“公众人物”。原因是她从2003年开始,报名参加了大小各类听证会23场,而且多次对“涨价”持赞成意见,被网民戏称为最牛“听证专业户”,有些网民则干脆直呼其为政府的“托儿”。“听证专业户”并非胡丽天一人。在杭州,有比胡大妈更牛的“听证专业户”——74岁的崔盐生老人,他以10年里参加了32次听证会的成绩刷新了胡丽天的纪录。与胡丽天不同的是,在崔盐生参加的7次价格听证会中,有6次反对涨价,此举被网友称颂,并取名“犀利爷”。
  “听证专业户”的出现,引起社会的热议,并引发了社会各界对听证会公信力的追问。事实上,经过媒体调查,这些“听证专业户”并非是政府的“托儿”。他们之所以能在随机抽取的情况下屡次中标,原因是报名参加听证会的人实在太少,有时报名人数甚至达不到规定标准。
  价格听证一直是听证会的主角。由于价格调整关系群众的切身利益,为克服“关门定价”的弊端,提高政府制定价格的公开性和透明度,我国于上世纪90年代在政府定价领域率先引入了听证会制度,并在价格法中作了明确规定。价格听证会制度的实质,是把调价的原因、调价的幅度、调价的影响展示给广大人民群众看,征求经营者、消费者和有关方面的意见,对调整价格的必要性、可行性进行论证;同时,也为政府定价机关听取社会各方面意见提供一个程序化、法制化的渠道。
  “从15年来听证制度运行情况看,尽管在行政处罚、行政立法等方面也得到一些运用,但远未达到立法机关设立该项法律制度的目的。”莫于川说,“特别是在行政决策,例如价格调整决策前的听证会方面,广泛存在着比较严重的听证走过场、变形走样的现象,使得听证会几乎变成了涨价会,一直以来受到各方面的严厉批评。”

 
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